清康熙年间，名将施琅之子施仕伦（范明饰）出任泰州知府，由于为官清廉，被百姓尊为“施公”。康熙（李子雄饰）皇帝南巡路经泰州，目睹施公审理臧保一案全过程，对其人性化办案啧啧称奇，亲赐“江南第一清官”称号，